北京碳排放交易制度的实施及影响分析

北京碳排放交易制度的实施及影响分析

消息面上,工信部、国家能源局近日发布《关于推进工业企业温室气体排放量和温室气体排放量双控制度方案》,涉及到10家钢铁、电力、交通、建筑、建材、运输等重点行业。

点评:我国工业企业温室气体排放量及二氧化碳排放量在总量中占比不到5%,碳排放量主要由工业企业生产、供应和排放总量中贡献,但其占比可能不足以改变目前我国工业发展的趋势,国家应是有针对性的实施替代措施,而且应适当放水,逐步提高工业对工业排放的直接调节力度,在实现碳减排、降低工业排放的“两条腿走路”中发挥重要作用。

根据工信部数据,2021年我国工业企业温室气体排放量与中国工业经济发展年均增速基本保持一致,总量控制在3544亿立方米,占工业排放量的2.5%。根据国务院关税税则委员会最新披露的《工业企业温室气体排放量和排放总量双控制度方案》(2018-2020年),工业企业温室气体排放量和二氧化碳排放量的控制指标分别为:工业生产温室气体排放量和总量双控制度方案中包括4项政策,分别是:工业企业温室气体排放量控制及(A级)政策;工业企业温室气体排放量控制及(B级)政策;工业企业温室气体排放量控制及(D级)政策。

中信建投认为,随着我国工业企业温室气体排放量及规模的快速增长,该政策的出台将对工业企业温室气体排放量及总量产生较大影响。

一方面,工业企业温室气体排放量将减少,增加其消费需求,降低生产成本;另一方面,工业企业温室气体排放量将下降,在一定程度上缓解工业企业生产成本下降。

当前我国工业企业温室气体排放量为负,并且因为污染的减排,工业经济活动也受到一定影响,受影响的比例为5%。因此,作为工业的第一大化石能源,工业企业必将产生减排的影响,进而对工业经济运行带来不利影响。

工业经济活动主要分为工业生产和工业用电两大部分。工业生产主要包括发电和输电、交通运输和清洁能源。电力、热力、水和燃料等产品主要由工业部门直接供应,且工业用电主要集中在电力、热力和水电站等经济活动中。目前,工业生产用电占工业生产比重高达59%,工业用电占工业生产比重达到29%。其中,火电占工业生产比重高达59%,水电占工业生产比重为29%,核电占工业生产比重为30%,核电占工业生产比重为40%。

此外,工业用电和气温均有所下降。