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3月18日,农业部部长刘济忠、财政部部长陈政山、农业部部长罗璐等十家单位联合发文,起草了《关于建立健全有利于农业发展的市场化政策框架的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)。《意见》提出了“有利于加强市场化、法治化、市场化的农业生产活动,促进农业向优势、龙头企业转变,确保转变农业农村现状”。具体到2020年,《意见》在贯彻落实中央一号文件精神的同时,进一步完善有利于中国特色社会主义市场经济体系的政策体系,为解决农业生产困难,推动农业供给侧结构性改革,助力农业绿色发展奠定坚实基础。

据悉,当前,我国城镇化进程较快、人口总量快速增长、生态环境改善、经济发展水平较高、更加有利于农业高质量发展,上市公司面临环境容量、产业链等诸多挑战,为此《意见》提出要加强顶层设计,通过市场化的方式促进农产品供给质量和健康发展,为农业绿色发展提供更有力的保证。

围绕“四个目标”,《意见》提出了“促进农产品质量和产业发展”“推动农产品价格合理回归,推动高质量发展”等四个方面,此前多部委一直在探索将《意见》写入特别工作关注的内容,但是,目前还有很多工作尚未完成。

党的十九大报告中,只提到了农业供给侧结构性改革,从规划、政策、资金、治理、人才等方面提出了“加快农业供给侧结构性改革”“在规范和创新、生态文明、环境友好的环境中孕育新经济”“推进农村集体产权制度改革”等四方面工作,其中“促进农村集体经济组织和农村集体经济组织共同发展”“深入推进农村集体经济组织和农村集体经济组织正向促进农村集体经济组织”等四方面提出了“加快形成统一规范和功能互补、适配性强的农村集体经济组织体系”等要求。

在“三农”热点之外,农业供给侧结构性改革也在提速。“农业供给侧结构性改革”是一个全方位、多层次、立体化的新形势。从政策层面来看,政策导向明确了农业供给侧结构性改革是我国社会主义现代化的必由之路,也是推动农业供给侧结构性改革的有力支撑。在此基础上,地方政府也明确了加快农业供给侧结构性改革的方向,有关负责人表示,要重点保障小麦和稻谷两大口粮品种的供给。

此外,中央农村工作会议提出,积极扩大农业供给侧结构性改革,开展有效投资,稳定发展农业基本面。